宣州区供销社主要负责人刘臻解读《党建引领 村社共建”促进农村集体经济发展工作的实施意见》

《党建引领 村社共建”促进农村集体经济发展工作的实施意见》（宣区供办〔2023〕2号），以下简称《意见》，已于2023年3月28日印发，现解读如下：

一、问：请您介绍一下《意见》的制定背景和依据？

答：为贯彻落实《中共宣城市委组织部  宣城市供销合作社联合社印发〈关于开展“党建引领  村社共建”促进农村集体经济发展工作的指导意见〉的通知》（宣供〔2021〕38号）文件精神，充分发挥基层党组织的政治功能、组织优势和供销合作社服务“三农”的资源优势，增强农村基层党组织凝聚力，创建村级供销合作社，促进村集体经济发展，区委组织部、区供销社结合我区实际特制定本《意见》。

二、请问《意见》制定的意义有哪些？

答：《意见》的制定为坚持党建引领、村社共建，把基层党组织的政治优势、村“两委”的组织优势、供销合作社的资源与服务优势、农民专业合作社等农村新型经营主体的经营优势结合起来，指导村党组织与供销合作社，共同打造为农服务新载体，保障村集体资产保值增值，开辟强村富民新途径，使党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活力，形成村集体经济得到壮大、农民群众得到实惠、供销合作社得到发展的多赢局面，为助推乡村振兴和巩固脱贫攻坚成果作出新贡献。

三、请您简要介绍下《意见》的起草过程？

答：根据《中共宣城市委组织部  宣城市供销合作社联合社印发〈关于开展“党建引领  村社共建”促进农村集体经济发展工作的指导意见〉的通知》（宣供〔2021〕38号），结合我区实际拟定了《意见》（初稿），同时征求了相关单位及本单位班子成员和各科室负责人的意见，对文稿进行修改完善后下发。

四、请问《意见》的工作目标是什么？

答：《意见》坚持“党建引领 村社共建”的理念，围绕加强农村基层党组织建设、发展农村集体经济、保障村集体资产保值增值、推动农民持续增收的目标，采取“试点先行、稳步推进、自愿组合”的方式，把促进基层党建工作与实施乡村振兴结合起来，通过村级党组织示范引领，不断推动村集体经济持续稳定发展，形成村集体经济得到壮大、农民群众得到实惠、供销合作社得到发展的多赢局面，有力提升村级党组织的凝聚力和创造力，持续夯实党在基层的执政根基。按照“政府主导、供销社指导、镇村参与、多元投资、企业主体、市场运作、自负盈亏”的原则，通过联办、新办、改办等形式，成立村级供销合作社有限公司，使之成为农村集体经济组织与供销社合作经济组织的合作共同体，打造一批可复制推广的典型。力争2023年在全区建成3-5个“党建引领 村社共建”示范村，到2025年全区80%的村达到示范村建设标准。

五、请您介绍下《意见》的主要涉及到的内容有哪些？

答：意见共分六部分。

第一部分，明确了指导思想。

第二部分，提出了四个基本原则，即坚持为农服务宗旨，坚持合作制基本属性，坚持党建引领、市场运作，坚持因地制宜、创新发展。

第三部分，提出了目标任务。大力发展村级供销合作社，力争2023年在全区建成3-5个“党建引领 村社共建”示范村，到2025年全区80%的村达到示范村建设标准。

第四部分，提出了主要措施，即：一是共建服务平台。二是公办合作联社。三是共上发展项目。四是共育人才队伍。五是共享发展成果。

第五部分，提出了运行机制，即：由所在村提出申请，乡镇政府同意，报区供销社备案，在市场监管部门登记注册，登记名称为“XX区XX乡（镇）XX村供销合作社有公司”。区供销社的全资公司、村级集体经济组织作为村级供销合作社的股东适当参股，吸纳其他经济组织、社会自然人参股。依据《章程》建立“三会”制度，健全各项管理制度，并加强监督管理。

第六部分，提出了四条组织保障政策措施。

六、请问关于农村集体经济发展工作方面下一步还有哪些考虑？

答：一是引导各乡镇高度重视村级供销合作社建设工作，积极发展壮大村集体经济，帮助农民群众增收致富，切实做好村社共建工作。二是将积极争取全国总社、省社“新网工程”和农业综合开发等资金，加大对村社共建项目的支持力度。三是加强对村社共建工作的指导和服务，及时总结推广创建工作中的成功经验和做法，完成服务三农、服务发展的目标。四是要注重培树典型，通过电视、广播、报纸、微信公众号等媒介大力宣传，积极营造良好舆论氛围。

政策咨询部门：宣州区供销合作社办公室

联系人：刘  臻

职务：宣州区供销社党委书记、理事会主任

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