一、起草背景

    我区现有常住人口77.4万人，其中，60周岁及以上人口为16.3万人，占比21.3%，比全国高2.2%；65周岁及以上的人口为13.6万人，占比17.62%，已进入快速老龄化阶段，其中高龄、独居、失能老人助餐需求十分迫切。为进一步提升全区老年助餐服务水平，更好地满足老年人高品质助餐服务需求，制定本实施方案。

    二、工作目标

（一）2022年新增9个城市社区老年食堂、10个社区老年助餐点。

（二）2022年新增的4个村级养老服务站（农村幸福院）同步配套建设社区老年助餐点。

（三）支持依托养老服务机构、乡镇养老服务中心、村级养老服务站等设施增加助餐配餐功能。

    坚持公益定位。

    支持社会参与。

    注重质量提升。

四、主要内容 

（一）服务对象。辖区内有助餐需求的老年人。

（二）服务方式。通过老年助餐服务机构或老年助餐点获得就餐、取餐、送餐上门等服务。

其中，老年助餐服务机构包括为老年人提供助餐服务的社区老年食堂、机关企事业单位食堂、大中型饭店和集体用餐配送单位。老年助餐点是指不具备膳食加工能力，主要作为配送中转和供居民区老年人集中用餐的场所。

（三）助餐服务形式。

1.新建和改建社区老年食堂。主要提供就餐和送餐服务。社区老年食堂应依法依规取得《食品经营许可证》，具有相应的消防安全资质，供餐能力在50人/餐以上，就餐面积原则不少于50平方米。

社区老年食堂根据老年人口分布情况和服务需求半径，依托现有街道级养老服务中心、养老机构食堂、社会餐饮企业等场所，或利用存量资源改造合理设置社区老年食堂。

原则上每个街道至少建设1个社区老年食堂。服务对象以老年人为主，可适当兼顾其他人群。

2.设置老年助餐点。没有条件建立社区老年食堂的，可按照辖区内老年助餐需求，依托社区综合服务设施、养老服务站等设施，因地制宜设置老年助餐点，一般集中就餐人数达到10人以上的场所即可设立老年助餐点。

老年助餐点应取得《食品经营许可证》（仅提供取餐服务的除外），设置配（备）餐区和就餐区，面积原则不少于20平方米。

老年助餐点应设置在一楼，方便老年人就餐和取餐。设置在二楼及以上楼层的应配备无障碍电梯。

3.引入社会餐饮企业开展助餐服务。可通过政府购买服务、合作共建等方式，利用有资质的社会餐饮（集体用餐配送单位、大中型餐馆）加工能力和网点为居家老年人提供上门助餐服务。

可通过签订合作协议形式依托有资质、有信誉、有爱心的大中型餐馆服务场所设置“老年餐桌”，为老年人提供价格优惠、品种多样的老年餐。