解读人：科学技术局党组书记、局长   周飞

解读时间：2021年2月10日

近日，宣州区科技局联合区财政局出台了《宣州区科技创新券实施管理办法（试行）》（宣区科〔2021〕4号）。现就《宣州区科技创新券实施管理办法（试行）》解读如下：

问：请您介绍一下《宣州区科技创新券实施管理办法（试行）》修订背景？

周飞：2017年5月11日，国务院办公厅印发《关于县域创新驱动发展的若干意见》（国办发〔2017〕43号），为贯彻落实文件精神，大力引导企业开展科技创新，进一步完善支持科技创新的政策体系，降低企业创新投入成本，经区政府研究，决定实施科技创新券制度(以下简称“创新券”)。为切实加强创新券管理，充分发挥创新券作用，特制定本办法。

问：请您介绍一下《宣州区科技创新券实施管理办法（试行）》修订依据是什么？

周飞：

1、《国家创新驱动发展战略纲要》

2、《中华人民共和国促进科技成果转化法》

3、《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》

4、《促进科技成果转移转化行动方案》

5、《关于县域创新驱动发展的若干意见》（国办发〔2017〕43号）

问：请您介绍一下《宣州区科技创新券实施管理办法（试行）》主要修订内容是什么？

周飞：1、进一步明确了创新券支持对象，即在我区注册并具有独立法人资格，正常缴纳税收，无不良信用记录，且有自主研发经费投入和研发活动的企业。

2、明确了创新券支持范围，共计两项。

3、会同区财政局开展工作，协调分工。

区科技局负责创新券制度的设计、日常管理，编制上报年度经费预算，研究确定年度工作计划，核实创新券兑现申请。

区财政局负责核实创新券预算安排、资金拨付与结算，并会同区科技局对创新券资金使用情况进行监督、检查。

并由区科技局、区财政局依据当年度科技项目经费预算额度确定创新券发放额度和兑付额度。

问：请您介绍一下《宣州区科技创新券实施管理办法（试行）》修订的意义？

周飞：修订后的《宣州区科技创新券实施管理办法（试行）》明确了各方责任主体的责任，明确了不良行为信息异议的受理部门、异议处理方式、流程和时间。不良行为信息异议的受理部门为作出不良行为信息记录的部门，对于异议的答复期限为十个工作日，保护了申请人的合法权益。该项政策主要针对中小企业经济实力不足、创新资源缺乏，而大学和科研院所没有为中小企业服务的动力机制而出现创新服务结构性短缺问题而设计。核心意义包括：一是降低门槛，鼓励创新创业；二是依托市场，优化配置创新资源；三是新建通道，提高现有支持政策的实效；四是专款专用，提升财政资金使用效率。具有重要意义。