各村（社区），镇直各单位：

现将《溪口镇2020年全国文明城市“创先争优年”活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

            中共溪口镇委员会

                             2020年3月10日

溪口镇2020年全国文明城市“创先争优年”活动实施方案

2020年是决胜全面建成小康之年，是“十三五”规划收官之年，是宣城撤地设市20周年，更是全国文明城市中央测评之年，做好文明城市建设工作具有重要的现实意义。为努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市，依据《全国文明城市测评体系》，结合溪口镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心，坚持创建为民惠民靠民，坚持高位推动、项目带动、考核驱动、全民发动，坚持培育和践行社会主义核心价值观，深入推进群众性精神文明创建活动，扎实推进新时代文明实践所(站)建设。以营造良好营商环境为目标，实施集镇建设管理品质提升行动，不断满足人民日益增长的美好生活需要，为推动“全国百强”争先进位、全面建成小康社会提供强大思想保证、精神动力和道德滋养。

二、工作目标

文明创建常态长效领导体制和工作机制进一步健全，文明创建水平进一步提升，助力市实现在中央文明委组织的复评中位于全国全省前列。群众性创建活动和农村精神文明建设取得新进展；新时代文明实践工作展示新亮点。

三、主要任务

（一）强化理想信念教育

1.深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导实践。将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党委中心组重点学习内容，作为干部培训必修课，作为学校思想政治教育和课堂教学重要内容。建立“不忘初心、牢记使命”制度，党委、党总支切实负起意识形态工作的政治责任和领导责任，带头学习宣传贯彻习近平总书记关于宣传思想工作和精神文明建设的重要论述精神，推进新时代文明实践所(站)建设和综合文化服务中心建设。加大习近平新时代中国特色社会主义思想宣传阐释力度，大力宣传党的十九届四中全会精神；积极稳妥做好经济社会热点难点问题舆论引导。继续开展进基层分众化宣讲活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进社区、进校园、进网站。

2.深入开展中国特色社会主义和中国梦学习教育。贯彻实施《新时代爱国主义教育实施纲要》，着眼培育时代新人，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。加大“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局宣传阐释。依托基层宣传文化阵地和爱国主义教育基地、重大历史事件纪念活动、重大节庆日等引导广大干群深刻认识中国特色社会主义制度显著优势，深刻认识中国梦在国家、民族、个人三个层面的深刻内涵和有机联系，争做新时代的奋斗者、追梦人。

3.深入开展社会主义核心价值观培育和践行活动。持续利用专栏、文艺展演、宣传栏、公益广告等多种形式宣传普及社会主义核心价值观，注重运用文艺形式和民间文化样式传播，依托公共文化设施、宣传文化阵地开展核心价值观教育。把社会主义核心价值观融入镇规民约、村规民约、行业规范、职业规则和各行各业的规章规范中，举行升国旗、入党入团入学等仪式。深化党建引领，加强理想信念教育，把党员干部参加“联点共建”“路段长巡查”等志愿服务作为“不忘初心、牢记使命”主题教育“为民服务解难题”的生动实践，增强干部入户实效性，不断拓展工作内涵。围绕世界地球日、世界环境日、世界森林日、世界水日、世界海洋日和全国节能宣传周、全国低碳日等，广泛开展多种形式的主题实践活动。

4.深入开展中华优秀传统文化保护传承活动。广泛开展全民阅读活动，配合“书香宣城”建设。结合乡村少年宫,组织开展“少年传承中华传统美德”活动。实施优秀传统文化“九进”工程，优化剧种选定，扩大戏曲进校园、进乡村覆盖面；创新培育“非遗”、书法进校园活动品牌。加强古遗址、古建筑、近现代历史建筑、地名文化遗产保护传承和合理利用。利用春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等传统节日，组织开展各类文化活动。开展以“家和万事兴”为主题的传承好家风家训系列活动。

5.深入开展公益广告增质提档行动。建立健全文明创建领导组统筹指导，文明办总体协调，相关职能部门各负其责的领导体制和工作机制。完善公益广告布点规划，推进公益广告设施定点编号、精细设置，同步建立定期排查、修复、拆除、更新机制。建立公益广告刊播程序审查和内容审定机制，确保社会媒介刊播公益广告比例不少于30%、内容规范适时、质量不断提升。

（二）提高公民道德素养

6.持续实施公民道德建设工程。贯彻实施《新时代公民道德建设实施纲要》，将社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设贯穿创建群众性精神文明创建活动全过程。坚持突出思想道德主线，深化全国文明城市创建；坚持立德树人，深化文明校园创建；突出行业特色、职业特点，深化文明单位创建，注重培育“两新”组织创建热情；突出培育文明乡风，深化文明村镇创建；突出家庭美德涵育、优良家风弘扬，深化文明家庭创建，以文明家庭创建统揽最美家庭、十星文明户、十星清洁户等评选，积极争创第三届全国文明家庭。

7.助力打造“好人宣州”城市品牌。深入实施“好人成名人”工程，推进“在党员中发现好人，在好人中发展党员”活动。扎实推进“四级好人”评选，广泛开展“我推荐我评议”身边好人活动。积极组织申报反映道德模范与身边好人先进事迹的歌曲、戏剧、微电影、微视频、微广播剧等文艺作品。组织参加季度道德模范与身边好人现场交流活动，继续举办讲好人故事比赛、道德讲堂宣讲等活动。

8.持续推进新时代文明实践所(站)建设。贯彻落实《推进全镇新时代文明实践工作的实施意见》，完善考核评估办法。进一步健全新时代文明实践所(站)，建设溪口镇志愿服务站，建设志愿服务网络平台和点单平台。推进“五单”工作模式，加强调度，强化指导，督促文明实践志愿队常态化开展文明实践活动。广泛征求群众意见，及时回应群众需求，在服务群众中组织群众、宣传群众、教育群众。印制“习语金句”和微宣讲视频，积极打造艺术化宣讲基层行、大喇叭宣讲工程等实践品牌。推进新时代文明实践与志愿服务深度融合。

9.持续推进学雷锋“志愿溪口”建设。深入贯彻习近平总书记关于志愿服务的系列重要讲话精神。结合新时代文明实践所(站)建设，加强志愿服务站力量配置，着力完善志愿服务领导体制和工作机制。提升志愿服务组织化程度，推广使用全国志愿服务信息系统，积极推进政府购买志愿服务项目力度，扶持一批示范性强的志愿服务组织和项目。加强社区（村）、政务服务大厅等“学雷锋”志愿服务站点常态化建设。推进科技、文化、医疗卫生、法律、环保、教育等专业志愿服务队常态化进基层开展活动，鼓励社会公益组织结对社区（村）开展志愿服务工作。

10.持续打造“诚信溪口”城市品牌。健全社会信用体系建设。坚持每季度发布诚信“红黑榜”。加强诚信宣传教育引导，丰富“诚信建设万里行”主题宣传，加大刊播诚信主题公益广告，开展诚信典型正面宣传和反面曝光。开展诚信行业、诚信单位、诚信经营示范店等创建活动，把诚信要求有机融入各类社会规范。推进“信用创建村、信用村、信用示范村”三级创建，打造农村良好信用环境。加强校园诚信文化建设，广泛开展诚信教育“七个一”主题实践活动。

11.持续推进网络文明引导行动。加强从业人员教育培训，提高文明办网能力。广泛开展争做中国好网民活动，引导广大网民尊德守法、文明互动、理性表达，自觉维护良好网络秩序。加大网络媒体对精神文明建设的宣传力度，关注解决网民关心、反映的热点问题，实现“线上”“线下”良性互动。不断提升文明网新技术应用能力。加强网络公益宣传，广泛开展“互联网+公益”“互联网+慈善”活动，引导人们随时、随地、随手做公益。

12.持续抓好未成年人思想道德建设。全力参与争创全国未成年人思想道德建设工作先进城市。健全未成年人联席会议制度，推进成员单位打造特色品牌。组织实施送理论进校园、新时代好少年评选、“美德在线”平台推广应用、送戏进校园、非遗进校园、乡村少年宫才艺展示、留守儿童城乡结对帮扶、校园门口文明引导、村级好少年评选、组织未成年人假期活动等十件实事。持续开展“中国梦”宣传教育，扎实开展“清明祭英烈”“童心向党”“向国旗敬礼”等主题教育实践活动，推进中华优秀传统文化进校园，推进思想政治课出彩出新，推进国旗下讲话和开学第一课经常化，推动爱国主义教育进课堂、进教材、进头脑，引导广大青少年“扣好人生第一粒扣子”。深化文明校园创建，继续开展文明校园评选。加强“新时代好少年”学习宣传，争取当选全国“新时代好少年”。加强家长学校和未成年人活动中心建设。持续开展校园周边环境整治，建立常态巡查管理机制，确保中小学校周边环境达标。推进“绿色网吧”创建活动，加强网吧管理，确保经营性网吧无接纳未成年人现象。努力打造学校、家庭、社会“三结合”教育网络。

（三）实施城市品质提升工程

13.加快推进城市功能文明建设。按照“六个起来”要求，重点加强市场经营秩序和周边环境管理。配合做好 “城市品质提升年”活动。

14.加快推进城市管理精细化。深化城管体制改革，强化城管办议事制度，充分发挥数字城管的指挥、监督和考核职能，完善数字城管问题交办、督办和整改工作机制。贯彻落实《宣城市生活垃圾分类管理办法》，配合做好生活垃圾分类试点工作。构建多部门“综合执法”“联合执法”工作格局，推进集镇油烟污染、汽车维修、废旧物资收购点、集镇环境四项整治，开展门头标牌和户外广告减量提档升级行动。突出源头治理，持续开展“牛皮癣”、烟花爆竹禁放、违法建设等专项整治。加强街头流浪犬收容管理。结合农村人居环境整治加强环境卫生管理，消除卫生死角，提高保洁标准。

15.加快推进服务环境优化提升。进一步遵守行业服务规范，以优质服务为内涵，以微笑服务为表现形式，在窗口单位开展“服务质量大提升”活动，提升窗口形象。开展“文明服务窗口”“文明服务标兵”“文明服务品牌”等创评活动。推进健康细胞建设，落实公共场所室内禁烟，鼓励窗口单位设置烟蒂收集器。推进窗口单位落实无障碍通道、公益宣传、投诉举报机制等对标达标工作。

（四）推进社会风尚建设

16.持续开展文明交通行动。配合推进公交示范市建设，加强公交场站基础设施和信息化建设，提升农村班线客运车辆驾驶员素质。加强校园出入口文明交通引导。贯彻实施《宣城市文明行为促进条例》，深化“六乱”等专项整治，加大“非机动车逆行”等不文明行为曝光力度和处罚力度。持续开展文明交通宣传教育，扩大交通劝导志愿者队伍。施划出集镇区、背街后巷停车泊位标识标线。农村班线客运车辆合理规范设置公益广告，严禁张贴低俗医疗等相关广告。

17.持续开展文明餐桌行动。广泛部署文明餐桌行动，督促宾馆饭店运用多种形式开展“节俭养德”“文明餐桌”温馨提示。巩固和提升小餐饮专项整治成果，推动整治工作常态化、长效化，确保小餐饮证照齐全，环境干净整洁，食品安全可靠，不断促进小餐饮行业健康发展。持续推进明厨亮灶工程。

18.持续开展文明旅游行动。广泛开展文明告知、文明提醒、文明规劝行动。落实文明旅游公益广告宣传。开展春节、清明、端午、国庆等节日前后文明旅游正面宣传引导和反面曝光。

19.持续开展邻里互助行动。以践行核心价值、倡导邻里守望相助等为主要内容，依托新时代文明实践所（站）、综合文化服务站（中心），梳理群众需求，定向开展帮扶等志愿服务活动，努力营造“我为人人”的社会风尚。

（五）推进全域文明创建

20.加强镇村创建。实施党政领导联系村（社区）创建制度。建设村（社区）新时代文明实践站和综合文化服务中心，规范设置功能室，设立志愿服务站点，健全志愿服务队伍，常态开展志愿服务活动，落实新时代文明实践任务。持续推进村规民约修订。营造政府所在地公益宣传氛围。深入开展农村人居环境整治和“三线四边”环境治理。加大改水改厕力度。加强道路、停车场、绿化带等基础设施建设，确保无破损缺失。施划停车位，通过严管重罚，规范各类车辆停放秩序。取缔主次干道占道经营，规范小街巷出店经营。

21.加强乡风文明建设。加强农村基层组织建设，贯彻落实《宣城市推动移风易俗、建设乡风文明指导意见》，推动以党风政风引领农村新风，健全党建+自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。结合新时代文明实践，深化“我们的节日”活动，持续开展移风易俗、弘扬时代新风行动，强力推进“新风堂”建设，整治红白喜事大操大办等陈规陋习，封堵邪教迷信、非法宗教、黄赌毒等违法犯罪行为在农村地区的滋生蔓延渠道。健全村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会等村民自治组织并切实发挥作用。深入开展农村道德讲堂、文化志愿服务、农家书屋建设、全民健身等系列惠民行动，扎实开展农村“文化卫生科技”三下乡活动，丰富群众精神文化生活。

四、实施步骤

全国文明城市“创先争优年”活动分三个阶段推进：

1、部署发动阶段（1—3月）。召开会议，印发2020年任务分解表，制定考核办法。各村(社区)、各单位按照党委、政府总体工作部署，重点做好方案制定、宣传发动、具体落实等工作。

2、全面实施阶段（3—7月）。各村(社区)、各单位围绕本年度重点工作，明确责任，组织实施，强化调度，确保完成目标任务，确保重点项目如期推进。文明办建立每月重点工作提示和定期督查考核制度，督促整改提升。

3、巩固提升阶段（8-12月）。各村(社区)、各单位对年度各项工作完成情况开展“回头看”，补缺补差，完善提高，制定和完善各项运行制度，形成常态工作机制。

五、保障措施

1、加强领导。将创建全国文明城市纳入《十四五经济社会发展总体规划》，坚持将文明创建作为各村(社区)、各单位“一把手”工程，明确工作职责，加强工作调度，确保有序推进。

2、完善机制。完善调度机制，建立健全文明办调度机制。完善共建机制，优化联点共建方案，健全联点共建单位包保路段、负责网格、走访住户制度。构建发现问题、定向交办、迅速整改机制。完善学习培训机制，开设文明创建专题培训班，提升落实工作能力。

3、保障经费。各村(社区)、各单位要充分保障创建工作经费。财政所做好文明创建项目经费保障，确保财政保障支持创建活动高于去年同期水平。

4、营造氛围。开展理想信念、道德模范、志愿服务、诚信建设、未成年人思想道德建设等宣传教育，营造浓厚热烈的社会氛围。

5、奖惩激励。将各村（社区）文明创建工作成效作为各类先进典型评选依据之一，与村级年终目标管理考核挂钩。