夯实基础增活力  创新思路谋发展

努力开创洪林跨越发展新局面

在洪林镇第十四届人民代表大会第四次会议上

镇长  陶德宝

（2014年3月28日）

各位代表：

    现在，我代表洪林镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议。

    一、2013年主要工作回顾

2013年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕“三化”同步发展，全镇经济社会各项工作都取得了新的成绩。现将一年来主要工作报告如下：

（一）工业经济运行良好

   全年实现工农业生产总值12.6亿元，同比增长18.9%；完成全社会固定资产投入3.5亿元，同比增长12.9%；完成财政收入5185万元（其中镇本级4411万元，同比增收489万元，增长13.3%）；农民人均纯收入10794元，同比增长12.4%。高度重视招商引资工作，全年共引进项目10个，其中工业项目7个、农业项目2个、三产项目1个，引进协议资金8.27亿元，完成固定资产投入2.9亿元。新增规模以上企业2家，总数已达11家，规模以上企业实现总产值6.2亿元，同比增长29.7%。

（二）农业现代化进程加快

   积极推动现代农业示范区发展，加快现代农业体系建设。方向农业、金钱湖牧业、天邦集团、鲜可达、台湾精致农业园等一批农业龙头企业落户示范区，示范区现已形成蔬菜、优质稻、优质烟叶、葡萄、槟榔芋、水产养殖等特色基地20000亩。获2013年全省省级示范区考核优秀等次，连续两年获全区现代农业优胜奖,农业综合开发高标粮田和水利部门项目顺利通过国家验收。土地流转工作有序开展，全镇新增流转面积3000亩。完成总投资3000万元的高标准农田四期项目，五期项目建设进展顺利。高度重视水利兴修工作，投资500余万元开工建设水利工程235处，累计完成土石方170万方，抗旱排涝的能力进一步提升；加强水环境治理，严厉打击河道非法采砂和排污。农业生产专业化合作组织健康发展，新增3家专业合作组织，全镇总数已达22家，大力扶植培育家庭农场等新兴农业经济体发展。狠抓“科技兴农”，接受了全市秋种机播现场会观摩，推广种植优质稻米4.7万余亩，完成8.4公里绿色“森林长廊”建设。

（三）小城镇建设稳步推进

   完成了南湖村整体推进农村土地整治示范项目工程并顺利通过省国土部门验收，南湖村村庄整治工程进展顺利。洪林香溪苑标准化商住小区主体工程完工。加强对集镇规划、建设管理，完善违法建设管控工作机制。完成2013年度100户农村危房改造任务并通过验收。扎实推进农村清洁工程和文明创建长效机制，对“三线四边”重点区域集中开展环境卫生大整治，改善了镇容村貌。认真落实农村公路管理养护工作，三条“自然畅通”工程和三座农村危桥改造工程已竣工并验收，镇村交通环境明显改善，方便了群众的生产生活。对中心镇区实施绿化、亮化、美化改造工程，共改造老旧下水道1.5KM，安装路灯50余盏，种植各类花卉树木200余棵。省级美好乡村示范点宣茶村十字路建设进展顺利。

（四）社会事业全面进步

   我们始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不折不扣地落实各项惠民政策。积极争取上级奖补资金166万元，组织落实 “一事一议”财政奖补项目10个。坚持做好财政“一卡通”惠民补贴发放工作，全年共计发放各类补贴资金1670万元。扎实做好政策性农业保险工作，增强农业防灾抗灾能力。城乡居民社会养老保险及新农合参保工作进展顺利。完成了洪林、棋盘两所敬老院改扩建任务并通过验收。重视文教卫体等工作开展，完成镇中心幼儿园重建并投入使用，启动镇中、小学校园标准化建设。男子篮球队获市“红方印”杯篮球赛第二名；洪林舞狮队在全区新春民俗文化艺术表演上成为一大亮点；不断加强就业、创业培训，新增就业500余人。计划生育工作扎实开展，计生服务水平不断提升；超额完成征兵任务，获市征兵先进单位和优秀基层武装部；关心下一代工作获全省先进单位。切实加强安全生产管理，高度重视环境保护工作。不断加强与创新社会管理，投资48万元在全镇主要路口安装17个高清视频探头。社会治安保险参保7153户，完成率75%，超额完成区下达目标任务。推行党政领导开门接访、带案下访、包保责任制等制度，全年共排查各类矛盾纠纷235起，化解232起，社会基本面保持平稳。

（五）政府自身建设不断加强

   着力加强制度建设，规范、健全各项工作制度，坚持以制度管人、管事，服务水平和服务质量稳步提升。狠抓党风廉政建设，勤政廉政意识显著加强。深入开展“大走访”活动，镇村两级干部深入基层，走村入户了解群众心声，把解决群众最关心、最直接、最迫切的问题作为各项工作的切入点。严格执行和落实各级关于加强作风建设的规定，坚决抵制“四风”。进一步规范了上下班、请假、值班、财经审批、后勤采购、公务接待接待等制度，积极推进厉行节约，严控“三公”经费，干部廉洁自律意识明显提高。细化村级目标管理考核，“阳光村务”工程建设成果进一步巩固，农经管理进一步规范。

   各位代表，一年来所取得的成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民万众一心、真抓实干、奋力拼搏的结果，也是在座各位代表有效监督、支持的结果。在此，我代表镇政府向所有关心、支持、参与洪林发展建设的各级领导和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量小，工业经济基础薄弱；城镇化水平不高，区域发展不平衡；农村基础设施不完善；现代农业示范区对农民增收的支撑带动力不强；少数干部思想不够解放，干事创业的激情和劲头不足；“四风”现象不同程度的存在，廉政建设仍需加强。这些都是我们以后工作和努力的方向。

二、2014年主要工作任务和措施

   2014年是全面深化农村改革的开局之年，是完成“十二五”规划的关键之年，也是加快洪林“三化”建设重要之年。政府工作总体指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的群众路线教育实践活动为统领，紧紧围绕区委“新型工业化城镇化提升年”这一主线，大力推进“项目建设年、现代农业示范区建设品质提升年、文化旅游产业发展年、文明创建巩固年”，在工业提质增效、农业转型升级、小城镇建设品位提升、社会民生改善、机关与干部作风转变等方面加大力度，合力推进物质文明、精神文明、政治文明、生态文明和社会文明协调发展。

2014年经济社会发展预期目标为：实现全镇工农业生产总值15.7亿元，增长12%；财政总收入6350万元（其中镇本级4800万元），增长11.3%；全社会固定资产投资投入4亿元，增长25%；农民人均纯收入增长15%，达12750元，人口自然增长率稳定在4.5‰以内。为实现上述任务和目标，我们将着重做好以下几个方面的工作：

（一）以项目建设为带动，推动经济社会发展。

   依托省级洪林现代农业示范区和洪林开发区，大力发展服装加工、机械制造、新型建材、农副产品精深加工等板块经济，注重培育龙头企业，壮大产业集群。全年力争引进超亿元项目1个，5000万以上项目2个，固定资产投入超3亿元，新培育规模以上企业2家，使全镇规模以上企业达13家。做好天地禾源、杨明铝业、华仔玩具等在建项目的协调服务，力争尽快建成投产；加大对联鑫混凝土、宣华食品、永顺园食品等企业的扶持力度，帮助做大做强；加大对华峰重工、峰润油脂等龙头企业扶植培育力度，进一步凸显其示范带动效应。以盘活存量为目标，谋划洪林开发区发展的新思路。紧紧抓住宣城市“文化旅游产业发展年”的有利契机，编制洪林镇旅游产业发展总体规划，谋划开发洪林旅游景点。

（二）、以提升层次为方向，增强现代农业发展后劲。

   按照“两基地一花园”的总体目标，围绕“有机稻米、优质蔬菜、标准化畜禽养殖”三大主导产业，不断提升省级洪林现代示范区的发展层次。加大农业招商力度，加强与台湾精致农业园、鲜可达、和超禽业扩大生产等项目的跟踪与服务，力争项目在园区早落户、早建设、早投产。与现代农业示范区管委会共同协作，全年努力实现新入园企业（种养大户）8家，开工建设6家，投产4家，园区农业总产值突破10亿元。加快土地流转，注重资源整合，打造以有机稻米、瓜果蔬菜、优质烟草、标准化养殖等为主体的现代农业生产基地。整合“小农水”、烟水配套、“八小水利工程”、农业综合开发等国家惠农项目，继续高标准夯实示范区道路、沟渠、水、电等农业基础设施建设，持续改善示范区农业生产条件。鼓励发展农民专业合作社，家庭农场等新型合作经营组织，拓宽农民增收渠道。加大农业科技服务力度，促进农业高效增产。

（三）以统筹发展为目标，全面改善镇村面貌。

   着力构筑科学合理的城镇建设体系，加快集镇、中心村建设步伐，形成以镇区为中心的网络状镇村发展格局。以创建省级森林城镇为契机，抓好集镇中心区域基础设施、村庄整治、路网规划等重点工程建设，提升小城镇建设水平。扎实开展城乡建设用地增减挂钩工作；启动洪林老街及洪林菜园组的建设改造工作；完成集镇建设4号地补征地等集镇建设征地工作；完成2014年度农村危房改造任务；规划实施罗村至政府两条共计800米的道路修建；完成连接洪林镇与毕桥镇的农村危桥改造工程毕溪桥建设任务。加大违法用地和违法建设的查处力度，加强耕地保护，积极谋划具备开发条件的地块建设。以“文明创建巩固年”为契机，继续推进集镇文明创建和农村清洁工程，强化长效工作机制，加强对集镇中心区、“三线四边”等重点区域的日常巡查，逐步建立镇村协调推进的工作机制，持续改善镇村面貌。按规划继续扎实推进省级美好乡村示范点宣茶村十字路建设，完成2014年度区级美好乡村整治示范点东华山村小胡村和南湖村塘堪新村年度建设任务。加快推进农村低压台区改造，重点解决低电压问题，改善群众用电条件。

（四）以民生和谐为根本，推进社会事业全面进步

   大力推进民生工程项目建设，让群众共享发展成果。抓好城乡低保动态管理、农村五保集中供养和社会化养老服务体系建设。认真落实特困家庭救助、计划生育“奖特扶”、大病医疗救助等制度。继续做好涉农补贴“一卡通”打卡发放、“一事一议”财政奖补、政策性农业保险等工作。继续巩固城乡居民养老保险和新型农村合作医疗成果。狠抓人口计划生育工作，完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平。加大投入，提升公共卫生服务水平，推进中小学标准化建设，推广开展群众参与性强的文化活动。切实加强安全生产，环境保护、动物防疫等工作。继续做好人民武装、共青团、妇联、统计、档案、残联等方面工作。深入推进“六五”普法工作，提高广大干群的法律意识。加大矛盾纠纷排查和积案化解力度，严格执行领导开门接访制度，畅通群众反映合理诉求渠道，引导群众通过司法调解、法律诉讼等途径解决矛盾纠纷。扎实做好第九届村“两委”换届选举工作。

（五）以为民服务为宗旨，全面提升政府效能。

   一是建设善于学习、学以致用的政府。面对客观形势的新变化和现实发展的新要求，把学习作为一种习惯，努力打造学习型机关。要以党的群众路线教育实践活动为统领，认真学习十八大及十八届三中全会精神，不断提高对经济发展形势的研判分析能力，完善加快发展的新思路、新举措。二要建设以人为本、为民谋利的政府。注重人文关怀，加强社会管理和公共服务，做到问政于民、问需于民、问计于民。把公共资源更多地向推进发展和改善民生上倾斜，竭尽全力解决好群众关心的问题。三是建设高效运作、清正廉洁的政府。全面落实党风廉政建设责任制，加强对工程招投标、项目建设、财务管理等重点领域的监管，严厉查处各项违纪违规行为。健全各项管理体制，切实保障各项惠民政策落到实处。狠抓作风建设，以“为民、务实、清廉”为准则，自觉接受群众监督，营造风清气正的工作氛围。

   各位代表，责任与重托，鞭策我们励精图治；光荣与梦想，激励我们昂扬进取。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，团结一致、齐心协力，为实现洪林跨越发展而努力奋斗！